Противодействие коррупции является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, которым отводится центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его неукоснительного соблюдения.
Прокуратура Российской Федерации – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации от имени Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории.
Органы прокуратуры осуществляют свою антикоррупционную деятельность на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иных федеральных законов и утверждаемого Президентом Российской Федерации Национального плана противодействия коррупции.
В соответствии со статьей 36 Конвенции ООН против коррупции в 2007 году в составе Генеральной прокуратуры Российской Федерации образовано управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
Аналогичные специализированные подразделения по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции (далее – СППК) созданы на уровне субъектов Российской Федерации.
Организационное и методическое руководство деятельностью СППК в регионах осуществляет управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а оперативное руководство работниками таких подразделений – лично прокуроры субъектов Российской Федерации.
В состав управления входят: отдел по надзору за исполнением федерального законодательства; отдел по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами; организационно-аналитический отдел; старшие прокуроры управления с дислокацией в федеральных округах страны, реализующие надзорные полномочия в отношении государственных органов окружного и межрегионального уровня.
Такое построение призвано обеспечить самостоятельную централизованную структуру в рамках единой прокуратуры Российской Федерации, призванную обеспечить комплексный подход к противодействию коррупции и устойчивую к возможному давлению извне со стороны представителей любых ветвей власти. Установленные для работников подразделений гарантии независимости позволяют эффективно и результативно осуществлять возложенные функции, невзирая на уровень проверяемого органа.
В целях повышения гарантий независимости и самостоятельности таких подразделений для их работников предусмотрена не только особая процедура их назначения на должность и освобождения от должности, но и специальный порядок привлечения таких прокурорских работников к дисциплинарной ответственности.
Назначение на должность производится после тщательного изучения в Генеральной прокуратуре Российской Федерации личности кандидата, который должен иметь не менее пяти лет стажа работы в прокуратуре, обладать необходимыми профессиональными качествами и безупречной репутацией. Отбор кандидатур происходит на заседании специальной комиссии. Состав комиссии в Генеральной прокуратуре Российской Федерации утвержден приказом Генерального прокурора Российской Федерации, возглавляет ее Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации. На региональном уровне такие комиссии возглавляют прокуроры субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур.
Все отобранные прокурорские работники как на региональном, так и на федеральном уровне назначаются на должность приказом Генерального прокурора Российской Федерации и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности только с согласия его первого заместителя.
Основными функциями специализированных подразделений органов прокуратуры по противодействию коррупции являются:
- мониторинг и анализ исполнения законодательства о противодействии коррупции и выработка предложений по его совершенствованию;
- выявление коррупционных проявлений в деятельности различных государственных органов и органов местного самоуправления и проведение по ним соответствующих проверок;
- возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования, в том числе в отношении юридических лиц, по фактам коррупционных правонарушений;
- участие в рассмотрении дел судами, обжалование решений, приговоров, определений и постановлений судов;
- оценка нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц на коррупциогенность (антикоррупционная экспертиза);
- осуществление надзора за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовных дел о фактах коррупции;
- поддержание государственного обвинения по уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности;
- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с коррупцией;
- участие в международном сотрудничестве с антикоррупционными структурами других стран и международными организациями.
С учетом мероприятий, определенных Национальным планом противодействия коррупции на 2016–2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. № 147, приоритетными направлениями надзора в сфере противодействия коррупции являются:
- соблюдение федеральными государственными органами требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об организации работы по противодействию коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед этими федеральными государственными органами;
- соблюдение лицами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы (в том числе получившими отрицательное решение комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов), ограничений при заключении ими после увольнения с государственной или муниципальной службы трудовых и гражданско-правовых договоров;
- соблюдение органами субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции;
- соблюдение лицами, замещающими должности категории «руководители» в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органах, требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, а также о контроле за соответствием расходов их доходам;
- соблюдение требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также при осуществлении закупок лекарственных средств и медицинской техники для обеспечения государственных нужд и организации оказания медицинской помощи гражданам.
Методические материалы
Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
- 16 марта 2017, 10:48
Авторский материал начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александра Русецкого в журнале «Прокурор» - 10 октября 2016, 17:45
О мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации - 10 октября 2016, 17:44
Об отдельных мерах по реализации в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации Федерального закона от 22.12.2014 № 431-ФЗ - 10 октября 2016, 17:41
Обзор типичных недостатков при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в органах прокуратуры Российской Федерации - 03 октября 2016, 16:16
О практике реализации прокурорами полномочий по контролю за расходами чиновников - 30 сентября 2016, 16:15
О практике проведения прокурорами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов - 28 сентября 2016, 13:32
Аналитическая справка «О работе в сфере профилактики коррупционных проявлений. Гласность в деятельности органов прокуратуры Российской Федерации» - 28 сентября 2016, 13:31
Аналитическая справка «О результатах работы управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции по мониторингу сообщений СМИ, содержащих сведения о правонарушениях коррупционной направленности» - 28 сентября 2016, 13:31
Аналитическая справка «О состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией за первое полугодие 2016 года» - 28 сентября 2016, 13:30
Аналитическая справка «О состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией за 2015 год» - 28 сентября 2016, 13:28
Аналитическая справка «О состоянии прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства о противодействии коррупции за период 2014 г. – первое полугодие 2016 г. - 28 сентября 2016, 13:27
Авторский материал начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александра Русецкого в журнале «Прокурор» - 01 июля 2016, 11:00
Авторский материал начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александра Русецкого в журнале «Прокурор» - 01 июля 2016, 10:45
Авторский материал начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александра Русецкого в журнале «Законность» - 24 ноября 2014, 09:00
Предлагаем вашему вниманию отчет о выполнении Российской Федерацией рекомендаций группы государств против коррупции (ГРЕКО) по итогам третьего раунда оценки - 14 ноября 2014, 13:57
Генпрокуратура России обобщила результаты работы по рассмотрению обращений о коррупционных нарушениях, поступающих на официальный Интернет-сайт ведомства - 04 июня 2013, 13:52
Доклад Управления ООН по наркотикам и преступности «Страновой доклад об обзоре Российской Федерации» - 15 марта 2013, 12:31
Дополнение к докладу ГРЕКО о выполнении Российской Федерацией рекомендаций по итогам 1 и 2 раундов оценки - 15 февраля 2013, 18:14
Статистические и аналитические материалы о состоянии работы по выявлению коррупционных преступлений, следствия и прокурорского надзора за уголовно-процессуальной деятельностью правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией в 2012 г. - 15 мая 2012
О практике работы прокуроров по возмещению ущерба, причиненного коррупционными правонарушениями - 12 августа 2011
О рассмотрении обращений по вопросам коррупционных проявлений в первом полугодии 2011 года - 07 июля 2011
О положительном опыте работы прокуратуры Волгоградской области при осуществлении надзора за соблюдением ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора - 02 февраля 2011
О рассмотрении обращений по вопросам коррупционных проявлений в 2010 г. - 09 августа 2010
О рассмотрении обращений по вопросам коррупционных проявлений в 1 полугодии 2010 г. - 11 мая 2010
О рассмотрении обращений по вопросам коррупционных проявлений в 1 квартале 2010 г. - 22 января 2010
О рассмотрении обращений по вопросам коррупционных проявлений в 2009 г. - 15 июля 2009
О рассмотрении обращений по вопросам коррупционных проявлений во 2 квартале 2009 г. - 07 апреля 2009
О рассмотрении обращений по вопросам коррупционных проявлений с 2008 г. по 1 квартал 2009 г.
Формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения
- Специальное программное обеспечение «Справки БК» (версия 2.4) и информационные материалы по заполнению справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
- Форма обращения гражданина или организации по фактам коррупционных правонарушений
- Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
- Форма обращения бывшего прокурорского работника о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора
- Форма заявления прокурорского работника о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
- Форма заявления федерального государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
- Форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) и своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения
- Форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений
- Форма уведомления представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу
- Форма обращения бывшего федерального государственного служащего о даче согласия на замещение должности в коммерческой (некоммерческой) организации или выполнение работ на условиях гражданско-правового договора
- Форма уведомления о получении подарка
- Форма акта приема-передачи подарка, полученного федеральным государственным служащим, работником органа или учреждения прокуратуры Российской Федерации в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями
- Форма заявления о выдаче подарка